农民政治认知与政治能力实证研究

——来自湖北省农村的样本数据

曾子成1

（浙江大学马克思主义学院,浙江　杭州　310028）

党的十八大报告要求全面深化农村政治体制改革，坚定不移地推动村民自治制度改革创新。农民政治参与能力对农村事务发展有着至关重要的作用，农民政治认知度与敏感度与之密不可分。本研究设计了600份样本问卷，通过实证调研以期探讨农民政治认知、政治能力现状。　　

一、问卷设计

本研究的问卷设计主要为：一是农民对象的个人、家庭信息，包括性别、文化程度等7个指标；二是农民对象的政治认知程度，包括中央政府权威性认同度等7个指标，该部分调研内容主要用于分析农民政治认知现状。三是农民对象的政治能力，包括主客观政治能力及政治参与动机等6个指标，该部分数据内容主要在于归纳总结农民政治参与能力。此外，本研究还适当运用了文献综述法、个案访谈法等手段，以期对问卷调研的结果进行补充佐证。

二、调研情况

（一）农民的政治认知

1.政府权威性的认知

阿尔蒙德指出，农民对中央、基层政府权威性认同感是测量其政治认知度最重要的参考性指标。农民对政府的认同感主要表现为，是否愿意接受政府的政治领导、服从政府制定执行的政策规章，政府的领导管理职能是否具有良好广泛的群众基础。统计数据显示，农民对于中央政府的政治认同感普遍较高，“非常认同”和“比较认同”中央政府颁布的政策的合计比例达到90.2%，这充分证明农民对于中央政府的合法性是高度支持的。部分被调查农户表示，新一届中央政府领导进行了多方面的政治民生改革，这些改革举措有效革新了当下的政治风貌。

2..政治事务接触的意识

农民对政治事务的接触是多方面的，个体关注的政治事务类型可以反映出其政治认知度。笔者对这个维度的测量集中考察了农民对村民自治政治制度的情感，数据分析显示，合计55.2%的农民对村民自治政治制度表示出认同，这说明我国农村政治民主经过近二十年的建设取得了一定成果。但是从统计结果发现，仍然有高达40.2%的调研对象表示不清楚，表明农民对村庄的主要政治制度的认知比较低。

3.政治信息的知晓

政治信息的知晓是政治认知的感性层面指标，是农民未经心理认知因素加工的基础性认识。村主任是农村最直接的政治公众人物，以村主任知晓度衡量农民政治认知较为客观合理。笔者统计了调研对象对村主任的知晓情况，其中85.1%的农民知道该村主任名字，说明农民对基本政治信息的认识比较清晰，但仍有14.9%的受访者对生活其中的村主任并不知晓。

4.重大政治问题的判断

农民就当前重要政治议题做出的行为选择和价值判断，集中反映了农民的政治认知水平，该指标是农民根据自身政治素质、政治知识。农民对政府部门服务水准的评价具体反映了其政治价值立场，本研究设计了农民对政府抗击汶川地震及善后重建等工作方面的满意度。统计数据显示，合计89.2%的调查对象对政府在汶川地震工作方面的努力表示满意，说明农民基本上具有独立的政治问题价值判断意识和能力。

（二）农民的政治能力　

1.主观政治能力

农民的主观政治能力是指农民认为自己对国家和地方政治生活能施加某些政治影响的心理知觉，本研究通过设计假定农村经常发生的一些政治生活实例以判别农户主观政治能力高低。笔者假定“本村农户发现少了一头猪，村长想要逐户搜查”，农民对此做出政治行为选择。笔者归纳统计了调研对象的抉择，8.2%的农户认为村长完全有权搜寻，11.9%的农户则表示毫无关系，79.9%的农户认为村长无权搜寻并将采取法律手段进行权益维护。由此可以得知，调研对象农户总体主观政治能力比较高，能够有意识地维护自身合法政治利益。

2..客观政治能力

投票选举是农民政治参与的最直接形式，本研究通过调研农户是否参与最近一次的村干部选举来判断农民的实际政治能力，只有不足10%的调研对象参与。民主选举作为村民自治政治制度的最有效最重要的政治参与形式，事关农民的切身利益，可以看出当前农民实际政治参与水平和能力十分有限。除了投票外，最重要的是政治意见的表达。数据显示，参与过选举的农户合计比例达到28.8%；向上级组织领导干部提出过工作意见或建议的农户比例占25.8%，说明农户的发言权得到一定保障，但对村里财务监管、参加政治上访的比例相对较少。另有50%的农户表示通过其它方式参与了政治活动，比如上网留言、向社会组织募捐等。

三、政策建议

结合调研结果，笔者认为农村思想政治工作的重点任务应该致力于培育农民的政治参与技能，这与当前党和政府的相关战略目标的价值归宿是一致的。这就要求相关部门提供更多的制度保障，在村民自治参与选举中更加公开、公正。农民可以通过广泛的政治参与影响国家社会，从而改善自己的处境并增进自己的利益。理论上来看，农民政治技能的提高明显包含多种因素，并能够实现农民积极与消极、理性与情感、分歧与共识之间的平衡，因此无疑具有实际层面的丰富内涵。　

参考文献：

[1]郭正林.农民政治认知与参与的定量研究[J].浙江师范大学学报（社会科学版），2004(5).

[2][美]加布里埃尔·A·阿尔蒙德，西德尼·维巴.公民文化：五个国家的政治态度和民主制[M].北京：商务印书馆，2014.

基金项目：中央高校基本科研业务费专项资金资助项目（No.13MGC0110）。