周期性波动制约山东烟台生猪生产稳定健康发展

2014年以来，烟台生猪价格持续走低，导致生猪养殖户生产经营压力逐步加大，大部分生猪养殖户处于亏损状态。据国家统计局烟台调查队对莱阳和莱州两个生猪大县335个畜禽监测点的调查数据显示，2014年猪粮比价为5.37：1，低于国家确定的6：1盈亏平衡点；今年1-4月份猪粮比价降至5.34：1，每头生猪平均亏损110元。目前生猪生产仍没走出亏损—盈利—亏损的周期怪圈。

一、产消失衡，造成生猪供求波动加大

调查数据显示，335个畜禽监测点4月末存栏量为400922头，环比增加了3149头，同比增加了30701头；出栏量为76959头，环比增加了14710头，同比增加了19077头。待育肥猪存栏193884头，环比减少了7866头，同比减少了55161头；能繁母猪存栏38477头，环比减少了410头，同比减少了1756头。待育肥猪和能繁母猪存栏量下降，必将造成后期生猪存、出栏量下降。同时，随着居民膳食结构的变化，猪肉在百姓日常消费中的比重逐步减少，生猪的消费总量呈下降趋势。

2013年，生猪存栏量直线上扬，12月份达到年度最高点。2014年1-10月份，生猪存栏量总体呈现“V”字形变化，前5个月呈下滑走势，5月份达到最低值，6月份生猪存栏量开始反弹，在9月份达到最高点。2014年1-10月份能繁母猪呈现逐步下滑态势，10月份为2014年1-10月份的最低值。2014年1月至4月，猪肉价格连续下滑，随后震荡上行。猪粮比价整体呈上扬走势，但均低于6：1。今年1-4月平均每头亏损110元，猪粮比价降至5.34：1。纵观近几年价格变化，生猪价格每隔三年会出现一个高峰或低谷，但是2013年至2014年生猪价格波动频率加快。2014年仔猪价格处在历史中位水平，猪肉价格处于历史中位水平，猪粮比价相对于历史同期处在历史低位。

二、两大因素导致生猪价格持续低迷

（一）市场供给因素影响。据335个畜禽监测点的数据显示，在2013年猪肉价格上涨的风潮中，不少养殖户扩大养殖规模，尤其是小规模户扩涨规模同比增加12%。受上一轮价格上升行情拉动，烟台市2014年至今增势依然不减，尽管生猪价格低位运行，但由于尚未深度亏损，大部分养殖户仍在苦苦坚持，致使2013年以来生猪市场供应量充足有余的状况没有改变。另外，据调查显示，2014年生猪疫情得到有效控制，养猪场生产饲养状况良好，每头生猪出栏平均重量110公斤，比2013年增加了2.5公斤，也进一步增大了猪肉的市场供应量。

（二）成本因素影响。饲料费用不断增加，使生猪养殖成本持续上升。据调查，饲养一头猪的精饲料费用由2013年的770元增至2014年的802.5元。主要原因是作为饲料主要原材料玉米价格稳中有升，去年夏季最高达到了每公斤2.7元。除此之外，医疗防疫费、劳动日工价、工具材料费等都有较大增幅。据调查，2014年平均每头生猪的养殖成本达到1518.20元，而销售收入只有1528.00元，也就是说，养一头猪只挣9.80元。今年以来，生猪价格继续下行，平均每头亏损110.0元，这大大挫伤了养殖户的生产积极性。

三、多措并举，保障生猪生产健康发展

通常情况下，每年春节过后，猪肉消费进入淡季，一般持续3个月左右，进入二季度生猪价格将在低位运行。在今年生猪价格持续低迷情况下，养猪户往往会开始淘汰母猪，减少存栏量。生猪的生长周期约为6个月，生猪存栏的显著下降以及母猪淘汰率的大幅攀升，显示生猪供给市场正由松转紧，若不及早做好扶持鼓励工作，放任生猪存栏持续下跌，生猪市场生产能力在短期内将无法恢复，猪市恐将出现大幅震荡。为防止生猪价格大起大落，尽可能避免“周期怪圈”，建议各有关部门做好以下几项工作。

（一）建立生猪出栏保护价制度。当市场价格低于养殖成本价时应给予养殖户适当补贴，基本保证大多数养猪户不严重亏本，保护养殖户的积极性，以防“猪贱伤农”等现象发生，引导生猪等畜牧业生产健康、稳定的发展，从而在一定程度上克服大起大落的不良周期性循环。

（二）强化技术指导。建议农业及畜牧科研机构加强与基层养殖单位的沟通和联系，提高畜牧业科技成果转化率；通过群众喜闻乐见的形势，加大科普宣传力度；加强业务培训和生产技术指导，全面提升生猪养殖业的科技含金量。

（三）完善保险制度。政策性农业保险当中的养殖险种设置不合理、赔付周期长，也是基层养殖户反映较多的问题。建议农业、畜牧、财政等有关政府部门加强与保险机构的协作，在试点的基础上逐步丰富农业保险，特别是养殖险种；适当提高财政补贴和保险赔付额度，充分调动各方积极性；探索建立保险赔付准备金制度，有效缩短赔付周期。