玉米收储制度改革后市场变化超预期

玉米收储制度改革之后，在主产区实施多年的临时收储政策被“市场定价、价补分离”新政策取代，东北主产区玉米流通向市场化方向迈出了一大步。很多人用改革超预期形容玉米收储制度改革取得的积极成果。但是，为什么在取消临储收购后没有出现预想之中的“卖粮难”？为什么会取得超预期的成果？

天气因素对玉米单产影响大

为了保证改革后的玉米收购顺利进行、流通顺畅，从上到下各个方面做出了积极的富有成效的努力，采取了十分有效的促进玉米流通的措施。

国家统计局公布的数据显示，2016年我国玉米产量较上年减少508万吨，2017年玉米产量又减少366万吨。相对于超过2亿吨的玉米产量，两年加起来不到900万吨的玉米减量，确实看不出这几年有“天帮忙”的因素存在。但从市场运行的状况看，国内玉米新增供给压力减轻的程度达到了可以开始“去库存”的程度，天气因素确实对国内玉米单产水平产生了较为严重的影响。

2016年国内临时存储玉米收购量达到12543万吨，临时存储玉米库存增加量超过8000万吨。事实上，国内玉米过剩量并没有这么大，临时存储玉米库存中有相当一部分是商业库存转移的结果，扣除该因素之后，库存增量大约为6000万吨。

有人质疑“玉米都去哪儿了”

截至2017年10月，临时存储玉米共计成交5740万吨，扣除真正进入市场时间是在2017/2018年度的数量，以及中储粮从市场上收购的一次性转储数量，临时存储玉米进入市场的有效数量也有2500万吨之巨。

从收购12543万吨临时存储玉米，猛然变为向市场抛售2540万吨玉米，差距之大令人惊叹。玉米价格下落之后，玉米消费确实增加，玉米及其替代品进口数量也受到抑制，但似乎仍然无法解释为什么变化会如此之大，有人发出了“玉米都去哪儿了”的疑问。

近两年国内玉米减产或较多

将年度供给和需求的各变化项进行平衡分析后发现，2016年玉米减产数量可能不是区区的508万吨，减产量应该远远超过统计数字。如果这一分析成立，2016/2017年度改革取得超预期的成果，与供给量明显下降也有非常大的关系。

在供大于求的大背景下，供给一下子减少了产量的20%，供求矛盾自然会得到有效的缓解。

玉米总产量下降受两个因素的影响，一是播种面积，二是单产水平。民谚说：牛马年好种田，就怕鸡猴这两年。观察2016年和2017年的天气条件，确实不利于玉米产量形成，玉米单产水平降低，导致国内玉米总产量较上年均有较大幅度的减少。

强调玉米减量对市场运行的影响，是因为只有准确地认识到真实的供求状况，才能够帮助人们认识当前的市场，才可能制定出符合实际情况的产业政策，才能对未来的玉米供求做出较为准确的预测。虽然当前临时存储玉米库存仍十分庞大，但市场运行情况似乎也在证明，这两年国内玉米实际减产数量也很大。

国内玉米消费量被严重低估

这些年国内玉米产量存在低估现象，目前这种低估对正确认识玉米市场供求情况的影响在减弱，特别需要注意的是，以低估的产量为基准建立的国内玉米供求平衡表，明显导致了国内玉米消费量的低估。

由于国内玉米消费量被低估得比较严重，从而严重影响人们对当前和未来国内玉米市场做出正确的判断。当前国内临时存储玉米数量仍很多，供给过剩仍然是矛盾的主要方面，需要采取积极的措施加快去库存进度，但也要防止在调整供求的过程中错误地估计市场供求形势，采取过激的调控措施，防止由于国内玉米供求关系出现戏剧性变化而陷于被动。

国内玉米市场曾经表现诡异

2010年国内玉米价格大涨，国家动用大量中央储备玉米以平抑市场，可市场供求很快发生变化，2012年秋粮上市之后过剩苗头即显，随后供大于求问题愈发突出，直至史上庞大的玉米库存形成。

从生产角度看，玉米是碳四植物，作物生长优势明显，在合理的价格水平下，玉米可能得到广泛的种植，这点与小麦和稻谷的情况明显不同。

从流通角度看，虽然玉米、小麦、稻谷都是重要的谷物品种，但玉米既是饲料用粮，又是工业原料，用途广泛，产业链长，经营主体多，南北大流通，市场活跃程度高，与国际市场的联系也紧密，有着不同于小麦和稻谷的流通特征。

从消费角度看，国内粮食消费升级的直接结果是人均口粮消费数量减少和其他用途的粮食消费量增加，玉米消费量大增是基于大豆消费增长为标志的国内粮食消费结构“革命性”变化的又一次重大变化。